（1994年7月5日第八届宇宙东说念主民代表大会常务委员会第八次会议通过　字据2007年8月30日第十届宇宙东说念主民代表大会常务委员会第二十九次会议《对于修改〈中华东说念主民共和国城市房地产措置法〉的决定》第一次修正　字据2009年8月27日第十一届宇宙东说念主民代表大会常务委员会第十次会议《对于修改部分法律的决定》第二次修正　字据2019年8月26日第十三届宇宙东说念主民代表大会常务委员会第十二次会议《对于修改〈中华东说念主民共和国地皮措置法〉、〈中华东说念主民共和国城市房地产措置法〉的决定》第三次修正）

　　第一章 总 则

　　第一条 为了加强对城市房地产的措置，惊奇房地产阛阓规律，保险房地产权利东说念主的正当权益，促进房地产业的健康发展，制定本法。

　　第二条 在中华东说念主民共和国城市筹备区国有地皮（以下简称国有地皮）鸿沟内获得房地产开发用地的地皮使用权，从事房地产开发、房地产往复，实施房地产措置，应当盲从本法。

　　本法所称房屋，是指地皮上的房屋等建筑物及构筑物。

　　本法所称房地产开发，是指在依据本法获得国有地皮使用权的地皮上进行基础设施、房屋开辟的步履。

　　本法所称房地产往复，包括房地产转让、房地产典质和房屋租出。

　　第三条 国度照章实行国有地皮有偿、有限期使用轨制。可是，国度在本法例律的鸿沟内划拨国有地皮使用权的之外。

　　第四条 国度字据社会、经济发展水平，扶合手发展住户住宅开辟，渐渐改善住户的居住条件。

　　第五条 房地产权利东说念主应当盲从法律和行政法例，照章征税。房地产权利东说念主的正当权益受法律保护，任何单元和个东说念主不得骚扰。

　　第六条 为了寰球利益的需要，国度不错征收国有地皮上单元和个东说念主的房屋，并照章给予拆迁补偿，惊奇被征收东说念主的正当权益；征收个东说念主住宅的，还应当保险被征收东说念主的居住条件。具体成见由国务院顺序。

　　第七条 国务院开辟行政附近部门、地皮措置部门依照国务院顺序的权利分裂，各司其职，密切配合，措置宇宙房地产做事。

　　县级以上方位东说念主民政府房产措置、地皮措置部门的机构设立过甚权利由省、自治区、直辖市东说念主民政府驯顺。

　　第二章 房地产开发用地

　　第一节 地皮使用权出让

　　第八条 地皮使用权出让，是指国度将国有地皮使用权（以下简称地皮使用权）在一定年限内出让给地皮使用者，由地皮使用者向国度支付地皮使用权出让金的步履。

　　第九条 城市筹备区内的集体所有的地皮，经照章征收转为国有地皮后，该幅国有地皮的使用权方可有偿出让，但法律另有顺序的之外。

　　第十条 地皮使用权出让，必须相宜地皮利用总体筹备、城市筹备和年度开辟用地臆度打算。

　　第十一条 县级以上方位东说念主民政府出让地皮使用权用于房地产开发的，须字据省级以上东说念主民政府下达的限度臆度打算拟订年度出让地皮使用权总面积有臆度打算，按照国务院顺序，报国务院简略省级东说念主民政府批准。

　　第十二条 地皮使用权出让，由市、县东说念主民政府权略、有要领地进行。出让的每幅地块、用途、年限和其他条件，由市、县东说念主民政府地皮措置部门会同城市筹备、开辟、房产措置部门共同拟定有臆度打算，按照国务院顺序，报经有批准权的东说念主民政府批准后，由市、县东说念主民政府地皮措置部门实施。

　　直辖市的县东说念主民政府过甚相干部门愚弄前款顺序的权限，由直辖市东说念主民政府顺序。

　　第十三条 地皮使用权出让，不错聘任拍卖、招标简略两边契约的方式。

　　贸易、旅游、文娱和豪华住宅用地，有条件的，必须聘任拍卖、招标方式；莫得条件，不可聘任拍卖、招标方式的，不错聘任两边契约的方式。

　　聘任两边契约方式出让地皮使用权的出让金不得低于按国度顺序所驯顺的最廉价。

　　第十四条 地皮使用权出让最高年限由国务院顺序。

　　第十五条 地皮使用权出让，应当订立书面出让合同。

　　地皮使用权出让合同由市、县东说念主民政府地皮措置部门与地皮使用者订立。

　　第十六条 地皮使用者必须按照出让合同商定，支付地皮使用权出让金；未按照出让合同商定支付地皮使用权出让金的，地皮措置部门有权废除合同，并不错请求失约补偿。

　　第十七条 地皮使用者按照出让合同商定支付地皮使用权出让金的，市、县东说念主民政府地皮措置部门必须按照出让合同商定，提供出让的地皮；未按照出让合同商定提供出让的地皮的，地皮使用者有权废除合同，由地皮措置部门返还地皮使用权出让金，地皮使用者并不错请求失约补偿。

　　第十八条 地皮使用者需要改变地皮使用权出让合同商定的地皮用途的，必须获得出让方和市、县东说念主民政府城市筹备行政附近部门的开心，订立地皮使用权出让合同变更契约简略重新订立地皮使用权出让合同，相应转念地皮使用权出让金。

　　第十九条 地皮使用权出让金应当通盘上缴财政，列入预算，用于城市基础设施开辟和地皮开发。地皮使用权出让金上缴和使用的具体成见由国务院顺序。

　　第二十条 国度对地皮使用者照章获得的地皮使用权，在出让合同商定的使用年限届满前不收回；在非凡情况下，字据社会寰球利益的需要，不错依照法律步调提前收回，并字据地皮使用者使用地皮的内容年限和开发地皮的内容情况给予相应的补偿。

　　第二十一条 地皮使用权因地皮灭失而阻隔。

　　第二十二条 地皮使用权出让合同商定的使用年限届满，地皮使用者需要陆续使用地皮的，应当至迟于届满前一年苦求续期，除字据社会寰球利益需要收回该幅地皮的，应当赐与批准。经批准准予续期的，应当重新订立地皮使用权出让合同，依照顺序支付地皮使用权出让金。

　　地皮使用权出让合同商定的使用年限届满，地皮使用者未苦求续期简略虽苦求续期但依照前款顺序未获批准的，地皮使用权由国度无偿收回。

　　第二节 地皮使用权划拨

　　第二十三条 地皮使用权划拨，是指县级以上东说念主民政府照章批准，在地皮使用者交纳补偿、安置等用度后将该幅地皮托福其使用，简略将地皮使用权无偿托福给地皮使用者使用的步履。

　　依照本法例律以划拨方式获得地皮使用权的，除法律、行政法例另有顺序外，莫得使用期限的驱散。

　　第二十四条 下列开辟用地的地皮使用权，确属必需的，不错由县级以上东说念主民政府照章批准划拨：

　　（一）国度机关用地和军事用地；

　　（二）城市基础设施用地和公益奇迹用地；

　　（三）国度要点扶合手的动力、交通、水利等样子用地；

　　（四）法律、行政法例顺序的其他用地。

　　第三章 房地产开发

　　第二十五条 房地产开发必须严格现实城市筹备，按照经济效益、社会效益、环境效益相协调的原则，实行全面筹备、合理布局、概括开发、配套开辟。

　　第二十六条 以出让方式获得地皮使用权进行房地产开发的，必须按照地皮使用权出让合同商定的地皮用途、动工开发期限开发地皮。跳动出让合同商定的动工开发日历满一年未动工开发的，不错征收相称于地皮使用权出让金百分之二十以下的地皮闲置费；满二年未动工开发的，不错无偿收回地皮使用权；可是，因不可抗力简略政府、政府相干部门的步履简略动工开发必需的前期做事变成动工开发阻误的之外。

　　第二十七条 房地产开发样子的设想、施工，必须相宜国度的相干表率和表率。

　　房地产开发样子实现，教会收及格后，方可托福使用。

　　第二十八条 照章获得的地皮使用权，不错依照本法和相干法律、行政法例的顺序，作价入股，结伙、合营开发谋划房地产。

　　第二十九条 国度聘任税收等方面的优惠措施饱读吹和扶合手房地产开发企业开发开辟住户住宅。

　　第三十条 房地产开发企业所以渔利为方针，从事房地产开发和谋划的企业。设立房地产开发企业，应当具备下列条件：

　　（一）有我方的称呼和组织机构；

　　（二）有固定的谋划时局；

　　（三）有相宜国务院顺序的注册本钱；

　　（四）有充足的专科技艺东说念主员；

　　（五）法律、行政法例顺序的其他条件。

　　设立房地产开发企业，应当向工商行政措置部门苦求设立登记。工商行政措置部门对相宜本法例律条件的，应当赐与登记，发给营业派司；对不相宜本法例律条件的，不予登记。

　　设立有限做事公司、股份有限公司，从事房地产开发谋划的，还应当现实公国法的相干顺序。

　　房地产开发企业在领取营业派司后的一个月内，应当到登记机关所在地的县级以上方位东说念主民政府顺序的部门备案。

　　第三十一条 房地产开发企业的注册本钱与投资总和的比例应当相宜国度相干顺序。

　　房地产开发企业分期开发房地产的，分期投资额应当与样子鸿沟相适合，并按照地皮使用权出让合同的商定，按期插足资金，用于样子开辟。

　　第四章 房地产往复

　　第一节 一般顺序

　　第三十二条 房地产转让、典质时，房屋的所有权和该房屋占用鸿沟内的地皮使用权同期转让、典质。

　　第三十三条 基准地价、标定地价和各样房屋的重置价钱应当按期驯顺并公布。具体成见由国务院顺序。

　　第三十四条 国度实行房地产价钱评估轨制。

　　房地产价钱评估，应当谨守公正、平正、公开的原则，按照国度顺序的技艺表率和评估步调，以基准地价、标定地价和各样房屋的重置价钱为基础，参照当地的阛阓价钱进行评估。

　　第三十五条 国度实行房地产成交价钱讲演轨制。

　　房地产权利东说念主转让房地产，应当向县级以上方位东说念主民政府顺序的部门果真讲演成交价，不得瞒报简略作空虚的讲演。

　　第三十六条 房地产转让、典质，当事东说念主应当依照本法第五章的顺序办理权属登记。

　　第二节 房地产转让

　　第三十七条 房地产转让，是指房地产权利东说念主通过买卖、赠与简略其他正当方式将其房地产转化给他东说念主的步履。

　　第三十八条 下列房地产，不得转让：

　　（一）以出让方式获得地皮使用权的，不相宜本法第三十九条顺序的条件的；

　　（二）国法机关和行政机关照章裁定、决定查封简略以其他格局驱散房地产权利的；

　　（三）照章收回地皮使用权的；

　　（四）共有房地产，未经其他共有东说念主书面开心的；

　　（五）权属有争议的；

　　（六）未照章登记领取权属文凭的；

　　（七）法律、行政法例顺序辞让转让的其他情形。

　　第三十九条 以出让方式获得地皮使用权的，转让房地产时，应当相宜下列条件：

　　（一）按照出让合同商定还是支付通盘地皮使用权出让金，并获得地皮使用权文凭；

　　（二）按照出让合同商定进行投资开发，属于房屋开辟工程的，完成开发投资总和的百分之二十五以上，属于成片开发地皮的，形成工业用地简略其他开辟用地条件。

　　转让房地产时房屋还是建成的，还应当合手有房屋所有权文凭。

　　第四十条 以划拨方式获得地皮使用权的，转让房地产时，应当按照国务院顺序，报有批准权的东说念主民政府审批。有批准权的东说念主民政府准予转让的，应当由受让方办理地皮使用权出让手续，并依照国度相干顺序交纳地皮使用权出让金。

　　以划拨方式获得地皮使用权的，转让房地产报批时，有批准权的东说念主民政府按照国务院顺序决定不错不办理地皮使用权出让手续的，转让方应当按照国务院顺序将转让房地产所获收益中的地皮收益上缴国度简略作其他处理。

　　第四十一条 房地产转让，应当订立书面转让合同，合同中应当载明地皮使用权获得的方式。

　　第四十二条 房地产转让时，地皮使用权出让合同载明的权利、义务随之转化。

　　第四十三条 以出让方式获得地皮使用权的，转让房地产后，其地皮使用权的使用年限为原地皮使用权出让合同商定的使用年限减去原地皮使用者还是使用年限后的剩余年限。

　　第四十四条 以出让方式获得地皮使用权的，转让房地产后，受让东说念主改变原地皮使用权出让合同商定的地皮用途的，必须获得原出让方和市、县东说念主民政府城市筹备行政附近部门的开心，订立地皮使用权出让合同变更契约简略重新订立地皮使用权出让合同，相应转念地皮使用权出让金。

　　第四十五条 商品房预售，应当相宜下列条件：

　　（一）已托福通盘地皮使用权出让金，获得地皮使用权文凭；

　　（二）合手有开辟工程筹备许可证；

　　（三）按提供预售的商品房诡计，插足开发开辟的资金达到工程开辟总投资的百分之二十五以上，并还是驯顺施工经过和实现托福日历；

　　（四）向县级以上东说念主民政府房产措置部门办理预售登记，获得商品房预售许可阐扬。

　　商品房预售东说念主应当按照国度相干顺序将预售合同报县级以上东说念主民政府房产措置部门和地皮措置部门登记备案。

　　商品房预售所得款项，必须用于相干的工程开辟。

　　第四十六条 商品房预售的，商品房预购东说念主将购买的未实现的预售商品房再行转让的问题，由国务院顺序。

　　第三节 房地产典质

　　第四十七条 房地产典质，是指典质东说念主以其正当的房地产以不转化占有的方式向典质权东说念主提供债务履行担保的步履。债务东说念主不履行债务时，典质权东说念主有权照章以典质的房地产拍卖所得的价款优先受偿。

　　第四十八条 照章获得的房屋所有权连同该房屋占用鸿沟内的地皮使用权，不错设定典质权。

　　以出让方式获得的地皮使用权，不错设定典质权。

　　第四十九条 房地产典质，应当凭地皮使用权文凭、房屋所有权文凭办理。

　　第五十条 房地产典质，典质东说念主和典质权东说念主应当订立书面典质合同。

　　第五十一条 设定房地产典质权的地皮使用权所以划拨方式获得的，照章拍卖该房地产后，应当从拍卖所得的价款中交纳相称于应交纳的地皮使用权出让金的款额后，典质权东说念主方可优先受偿。

　　第五十二条 房地产典质合同订立后，地皮上新增的房屋不属于典质财产。需要拍卖该典质的房地产时，不错照章将地皮上新增的房屋与典质财产一同拍卖，但对拍卖新增房屋所得，典质权东说念主无权优先受偿。

　　第四节 房屋租出

　　第五十三条 房屋租出，是指房屋所有权东说念主算作出租东说念主将其房屋出租给承租东说念主使用，由承租东说念主向出租东说念主支付房钱的步履。

　　第五十四条 房屋租出，出租东说念主和承租东说念主应当订立书面租出合同，商定租出期限、租出用途、租出价钱、修缮做事等要求，以及两边的其他权利和义务，并向房产措置部门登记备案。

　　第五十五条 住宅用房的租出，应当现实国度和房屋所在城市东说念主民政府顺序的租出计谋。租用房屋从事坐褥、谋划行为的，由租出两边协商议定房钱和其他租出要求。

　　第五十六条 以渔利为方针，房屋所有权东说念主将以划拨方式获得使用权的国有地皮上建成的房屋出租的，应当将房钱中所含地皮收益上缴国度。具体成见由国务院顺序。

　　第五节 中介服务机构

　　第五十七条 房地产中介服务机构包括房地产谋划机构、房地产价钱评估机构、房地产经纪机构等。

　　第五十八条 房地产中介服务机构应当具备下列条件：

　　（一）有我方的称呼和组织机构；

　　（二）有固定的服务时局；

　　（三）有必要的财产和经费；

　　（四）有充够数目的专科东说念主员；

　　（五）法律、行政法例顺序的其他条件。

　　设立房地产中介服务机构，应当向工商行政措置部门苦求设立登记，领取营业派司后，方可开业。

　　第五十九条 国度实行房地产价钱评估东说念主员履历认证轨制。

　　第五章 房地产权属登记措置

　　第六十条 国度实行地皮使用权和房屋所有权登记发证轨制。

　　第六十一条 以出让简略划拨方式获得地皮使用权，应当向县级以上方位东说念主民政府地皮措置部门苦求登记，经县级以上方位东说念主民政府地皮措置部门核实，由同级东说念主民政府颁发地皮使用权文凭。

　　在照章获得的房地产开发用地上建成房屋的，应当凭地皮使用权文凭向县级以上方位东说念主民政府房产措置部门苦求登记，由县级以上方位东说念主民政府房产措置部门核实并颁发房屋所有权文凭。

　　房地产转让简略变更时，应当向县级以上方位东说念主民政府房产措置部门苦求房产变更登记，并凭变更后的房屋所有权文凭向同级东说念主民政府地皮措置部门苦求地皮使用权变更登记，经同级东说念主民政府地皮措置部门核实，由同级东说念主民政府更换简略转换地皮使用权文凭。

　　法律另有顺序的，依影相干法律的顺序办理。

　　第六十二条 房地产典质时，应当向县级以上方位东说念主民政府顺序的部门办理典质登记。

　　因处分典质房地产而获得地皮使用权和房屋所有权的，应当依照本章顺序办理过户登记。

　　第六十三条 经省、自治区、直辖市东说念主民政府驯顺，县级以上方位东说念主民政府由一个部门协调进展房产措置和地皮措置做事的，不错制作、颁发协调的房地产权文凭，依照本法第六十一条的顺序，将房屋的所有权和该房屋占用鸿沟内的地皮使用权的阐发和变更，分别载入房地产权文凭。

　　第六章 法律做事

　　第六十四条 违犯本法第十一条、第十二条的顺序，私行批准出让简略私行出让地皮使用权用于房地产开发的，由上司机关简略所在单元给予相干做事东说念主员行政处分。

　　第六十五条 违犯本法第三十条的顺序，未获得营业派司私行从事房地产开发业务的，由县级以上东说念主民政府工商行政措置部门责令罢手房地产开发业务行为，充公罪人所得，不错并处罚金。

　　第六十六条 违犯本法第三十九条第一款的顺序转让地皮使用权的，由县级以上东说念主民政府地皮措置部门充公罪人所得，不错并处罚金。

　　第六十七条 违犯本法第四十条第一款的顺序转让房地产的，由县级以上东说念主民政府地皮措置部门责令交纳地皮使用权出让金，充公罪人所得，不错并处罚金。

　　第六十八条 违犯本法第四十五条第一款的顺序预售商品房的，由县级以上东说念主民政府房产措置部门责令罢手预售行为，充公罪人所得，不错并处罚金。

　　第六十九条 违犯本法第五十八条的顺序，未获得营业派司私行从事房地产中介服务业务的，由县级以上东说念主民政府工商行政措置部门责令罢手房地产中介服务业务行为，充公罪人所得，不错并处罚金。

　　第七十条 莫得法律、法例的依据，向房地产开发企业收费的，上司机关应当责令奉赵所收取的钱款；情节严重的，由上司机关简略所在单元给予径直纳事东说念主员行政处分。

　　第七十一条 房产措置部门、地皮措置部门管当事人说念主员莽撞包袱、浪掷权利，组成犯罪的，照章讲究处分；不组成犯罪的，给予行政处分。

　　房产措置部门、地皮措置部门管当事人说念主员利用职务上的便利，索求他东说念主财物，简略作恶接纳他东说念主财物为他东说念主谋取利益，组成犯罪的，照章讲究处分；不组成犯罪的，给予行政处分。

　　第七章 附 则

　　第七十二条 在城市筹备区外的国有地皮鸿沟内获得房地产开发用地的地皮使用权，从事房地产开发、往复行为以及实施房地产措置，参照本法现实。

　　第七十三条 本法自1995年1月1日起实施。